昨天，国家发展改革委和最高法院等44部门牵头签订《关于对明知被执行人实行牵头惩戒的合作备忘录》（以下全称《备忘录》）。《备忘录》共计明确提出55项惩戒措施，明知被执行人将面对出租汽车不动产，子女限入低收费私立学校等惩戒。据介绍，44个部门牵头实施55项惩戒措施，对明知被执行人的惩戒力度增大，多个部门在多个领域对明知当事人联合实行惩戒。惩戒措施基本可分成八大类。

第一类是对明知被执行人成立金融类机构的容许措施，例如容许成立证券、基金、期货、保险、融资性担保公司及成立商业银行等。第二类是对明知被执行人专门从事民商事不道德的容许措施，例如容许作为供应商参与政府订购活动、容许在银行间市场发售债券、容许并购商业银行、容许融资授信等。第三类是对明知被执行人行业管理制度的容许措施，例如容许沦为海关证书企业，容许专门从事药品、食品安全行业，容许专门从事矿山生产、安全性评价行业，容许招录(聘为)其为公务员或事业单位工作人员等。

第四类是对明知被执行人兼任最重要职务的容许措施，例如容许兼任金融机构的董事、监事、高级管理人员，容许兼任国有企业法定代表人、董事、监事，容许兼任事业单位法定代表人，容许兼任生产经营单位主要负责人及董事、监事、高级管理人员等。第五类是对明知被执行人享用优惠政策或荣誉的容许措施，例如容许申请人补贴性资金和社会保障资金反对，容许享用优惠性政策确认，容许参予国有产权交易，容许申报重点林业建设、重点草原维护建设项目，禁令评奖文明单位、道德模范，容许参予律师或律师事务所的评先、评优等。

第六类是对明知被执行人高消费及其他消费行为的容许措施，例如容许缴纳高额保险费出售保险产品，容许搭乘飞机、列车软卧、高铁，容许住宿较高星级宾馆，容许在夜总会、高尔夫球场消费，容许出售不动产，容许在一定范围的旅游、渡假，容许子女就读于低收费私立学校等。第七类是对明知被执行人容许出境、定罪惩处的容许措施。第八类是帮助查找和审批明知被执行人信息的措施，例如帮助查找明知被执行人身份、护照、婚姻登记及车辆财产信息，查找海关证书资格信息，查找安全性生产许可审核信息，查找渔业船舶注册信息，查找律师注册信息，通过信息审批系统向社会发布明知被执行人信息等。

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